在天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)，一棟棟現(xiàn)代化的住宅樓規(guī)劃整齊，農(nóng)民遷入這樣的樓房生活，不用自己掏一分錢。作為新農(nóng)村建設(shè)的先行者，華明鎮(zhèn)將在2010年上海世博會(huì)期間，作為城市最佳實(shí)踐區(qū)項(xiàng)目，向全世界展示建設(shè)成果。   華明鎮(zhèn)之所以能夠入選，是因?yàn)樗切罗r(nóng)村建設(shè)“宅基地?fù)Q房”的先行者。通過這一計(jì)劃，華明鎮(zhèn)的農(nóng)民可以將宅基地按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。原村莊建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)耕，而節(jié)約下來的土地則部分用于商業(yè)開發(fā)。 華明鎮(zhèn)位于天津市東麗區(qū)中部，緊鄰濱海新區(qū)，距天津市中心區(qū)13公里，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置住宅和配套公建142.5萬平米，涉及12個(gè)村，1.3萬戶，4.5萬人。示范鎮(zhèn)整個(gè)區(qū)域大體分四個(gè)部分：農(nóng)民安置區(qū)、出讓開發(fā)商業(yè)居住和商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)。 “宅基地?fù)Q房”的新模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化建設(shè)思路的創(chuàng)新。布局分散、數(shù)量很大、使用效率很低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)了土地集約利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華明鎮(zhèn)新建小城鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)民安置住宅3476畝，可節(jié)約土地8595畝。 通過宅基地?fù)Q房，華明鎮(zhèn)農(nóng)民的家庭財(cái)產(chǎn)大幅增加：原來農(nóng)民居住土坯房或者磚混房，估價(jià)在2萬到5萬元。到新的小城鎮(zhèn)置換一套80多平方米住宅，價(jià)值超過了40萬元，農(nóng)民的住房資產(chǎn)增加了10倍左右。 同時(shí)，政府還將土地增值收益用于還遷農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。還遷農(nóng)民達(dá)到規(guī)定的年齡，就可以享受每月400元到500元不等的社會(huì)保障金。 華明示范鎮(zhèn)選址在空港物流加工區(qū)對(duì)面，規(guī)劃建設(shè)留有第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，建成后將提供28萬個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)了解，目前已有1.6萬人次接受技能培訓(xùn)，通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。 在這里，生態(tài)環(huán)境也得到了明顯改善。華明鎮(zhèn)結(jié)合原有濕地，規(guī)劃建設(shè)的街景公園和湖面，保留了原田埂的數(shù)千株旱柳和果樹。建設(shè)了包括污水處理、中水回收、雨污水分流的基礎(chǔ)設(shè)施，形成了良性循環(huán)的生態(tài)圈。 目前，華明鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施完善，水、電、氣和集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，農(nóng)民生活品質(zhì)得到大大提高，享受到了改革開放帶來的成果。 城市最佳實(shí)踐區(qū)是2010年上海世博會(huì)的重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目，將展示為提高城市生活質(zhì)量所做的公認(rèn)的、創(chuàng)新的和有價(jià)值的實(shí)踐案例?！叭A明示范鎮(zhèn)”項(xiàng)目在全世界87個(gè)城市106個(gè)報(bào)名參選項(xiàng)目中脫穎而出。