浙江在線03月23日訊 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益也帶來(lái)嚴(yán)重環(huán)境污染的開(kāi)發(fā)區(qū)怎么治理？浙江省臺(tái)州臨海市水洋化工區(qū)從繁榮到消亡再到轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。

    化工區(qū)成為當(dāng)?shù)?ldquo;第一臭”

    低門檻帶來(lái)高污染

    上世紀(jì)80年代開(kāi)始，臨海中部地區(qū)憑借地區(qū)優(yōu)勢(shì)和政府優(yōu)惠政策，建成了多家醫(yī)化企業(yè)。發(fā)展鼎盛時(shí)期，有32家企業(yè)入駐臨海中部，快速拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成“水洋化工區(qū)”?；^(qū)誕生曾被稱為臨海經(jīng)濟(jì)的“水洋速度”。但是，發(fā)展是有代價(jià)的，大量環(huán)境資源被占用。

    當(dāng)年，為了招商引資，臺(tái)州市引進(jìn)的項(xiàng)目在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染防治、環(huán)保“三同時(shí)”等方面一律“低門檻”，堆起“金山”的同時(shí)，也相應(yīng)產(chǎn)出了“高污染”。

    醫(yī)化產(chǎn)業(yè)惡臭污染嚴(yán)重，車輛經(jīng)過(guò)會(huì)關(guān)窗，行人路過(guò)會(huì)掩住口鼻。人們給水洋化工區(qū)貼上了另一個(gè)標(biāo)簽:“臺(tái)州第一臭”。隨著周邊區(qū)域功能轉(zhuǎn)換，環(huán)境容量日益縮小以及政策的不斷收緊，難以改善的污染問(wèn)題成為水洋化工區(qū)發(fā)展路上最大的“絆腳石”。水洋化工區(qū)應(yīng)該何去何從呢？

    惡臭真能徹底根治？

    整合后的企業(yè)全部關(guān)停，政府幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型

    2004年，浙江省列出首批11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，水洋化工區(qū)榜上有名。

    這是一個(gè)促轉(zhuǎn)變的強(qiáng)力信號(hào)，水洋化工區(qū)轉(zhuǎn)型在即。可是化工區(qū)存在產(chǎn)品檔次低、裝備設(shè)備落后、三廢治理設(shè)施不健全、企業(yè)規(guī)模小等問(wèn)題，特別是惡臭問(wèn)題不能解決，轉(zhuǎn)型應(yīng)該從哪兒入手？

    對(duì)此，水洋化工區(qū)“對(duì)癥下藥”，制定了一系列措施促轉(zhuǎn)型?；^(qū)投入近7000萬(wàn)元淘汰重污染項(xiàng)目、實(shí)施清潔生產(chǎn)、增加治污設(shè)施、兼并重組企業(yè)。最終，區(qū)內(nèi)32家企業(yè)被精減到6家，產(chǎn)品檔次和企業(yè)規(guī)模均有所提升，污染排放相對(duì)減少。2005年，水洋化工區(qū)在11個(gè)省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)中率先摘掉高污染的“帽子”。

    然而，問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決。2009年夏天，臨海市環(huán)保局的投訴中心異常繁忙，許多市民抱怨城區(qū)惡臭再襲。經(jīng)查，園區(qū)內(nèi)一家醫(yī)化企業(yè)在未經(jīng)市環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批同意以及不允許進(jìn)行試生產(chǎn)的情況下，擅自新上項(xiàng)目違規(guī)生產(chǎn)。這不是個(gè)別現(xiàn)象，像這樣的惡臭反彈近年來(lái)時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，臨海市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃祖華指出，惡臭污染屢次反彈，不僅因?yàn)槠髽I(yè)違法排污，更深層的原因在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和區(qū)劃條件方面受到限制，難以達(dá)到理想的整治效果。

    2011年，經(jīng)過(guò)深思熟慮，臨海市政府決定對(duì)水洋化工區(qū)全盤改造，關(guān)停全部6家化工企業(yè)，徹底告別惡臭污染?？墒牵@些還在正常生產(chǎn)的企業(yè)，能接受政府關(guān)停的決定嗎？企業(yè)關(guān)停后，前期投入的大量治污資金怎么辦？

    “一開(kāi)始企業(yè)是存在抵觸情緒的。”臨海市環(huán)保局一位工作人員告訴記者，為安撫和協(xié)調(diào)這些企業(yè)，由市政府出面，擔(dān)當(dāng)起了強(qiáng)有力的“說(shuō)客”角色。分管市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)環(huán)保、國(guó)土、財(cái)稅、建設(shè)等相關(guān)部門深入基層，與基層政府、6家企業(yè)多次展開(kāi)座談，深入互通。環(huán)保部門積極承擔(dān)起服務(wù)和指導(dǎo)工作，深入企業(yè)，提供咨詢和幫助。此外，一份由臨海市政府印發(fā)的《臨海市水洋化工區(qū)化工企業(yè)綜合整治意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)型和土地、廠房轉(zhuǎn)讓均做出了明確的補(bǔ)償規(guī)定。這樣，整個(gè)關(guān)停工作才逐漸平穩(wěn)地開(kāi)展起來(lái)。

    水洋化工區(qū)新星醫(yī)藥化工有限公司總經(jīng)理張鋼躍說(shuō):“這個(gè)區(qū)域不適合做醫(yī)藥化工，現(xiàn)在政府補(bǔ)償已經(jīng)到位，我們將考慮轉(zhuǎn)投塑料、基建等行業(yè)。”

    園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    水洋化工區(qū)將轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，搬出的企業(yè)找到“新家”

    如今，臨海市水洋化工區(qū)已經(jīng)消失。按照計(jì)劃，取而代之的是一個(gè)低碳、綠色、清潔的新型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

    據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的三類工業(yè)用地將轉(zhuǎn)為一、二類工業(yè)用地，積極引進(jìn)低污染、低消耗、高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)有效配置環(huán)境容量資源和土地資源，使區(qū)塊產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

    目前，已經(jīng)有一些機(jī)械制造、塑料制品等行業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐園區(qū)；還有一些生態(tài)型生產(chǎn)企業(yè)也在與當(dāng)?shù)卣e極洽談，表達(dá)入駐意向。

    從水洋化工區(qū)搬出的醫(yī)化企業(yè)并非單純的轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)90年代建成的臨海市川南醫(yī)化園區(qū)，無(wú)論從地理位置上還是環(huán)境容量上，條件都更為優(yōu)越，逐漸成為當(dāng)?shù)蒯t(yī)化企業(yè)的“新家”。據(jù)了解，目前臨海市政府正在積極研究川南醫(yī)化園區(qū)的入園標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取幫助從水洋化工區(qū)退出的企業(yè)，進(jìn)行整合、提升后入園。

    從繁榮到消亡，再到轉(zhuǎn)變，水洋化工區(qū)邁著不斷前進(jìn)的腳步。盡管如此，這片曾被重污染的土地還存在許多“后遺癥”，土壤還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的修復(fù)期。