電鍍加工為主要涉污行業(yè)，占全部案件比率70%

    2011年，《刑法修正案（八）》出臺，將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪，降低了污染環(huán)境的入罪門檻，進一步突出刑法對環(huán)境資源的保護，加重對環(huán)境犯罪的制裁。

    作為全省經(jīng)濟十強縣之一，溫嶺長期以來在電鍍加工、皮革加工、模具噴塑等行業(yè)內(nèi)存在著一些較為嚴(yán)重的污染環(huán)境情況，隨著“五水共治”工作的推進，打擊污染環(huán)境犯罪案件絲毫不松懈。

    嚴(yán)把環(huán)境保護“最后一關(guān)”。昨天，溫嶺市人民法院公開發(fā)布，從2011年至2016年，在近5年時間里，該市有36人因污染環(huán)境獲刑坐牢，足以引起人們警戒。

    發(fā)布

    污染環(huán)境刑案

    井噴式增長后開始回落

    長期以來，由于歷史的原因，溫嶺和其他城市一樣，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也帶來了不少環(huán)境污染問題，且主要集中在電鍍、皮革等行業(yè)，隨著污染環(huán)境的入罪門檻降低，尤其是“五水共治”工作持續(xù)開展，打擊污染環(huán)境犯罪更為嚴(yán)厲，前年和去年幾乎是井噴式增長，今年開始回落。

    據(jù)溫嶺法院刑庭庭長吳堔介紹，2011年至2016年4月，溫嶺法院共受理污染環(huán)境刑事案件31件45人，審結(jié)30件43人，單處或并處罰金共計人民幣332萬元。其中2011年審結(jié)1件2人，2014年審結(jié)11件16人，2015年審結(jié)17件24人，2016年前4個月審結(jié)1件1人，案件數(shù)在2014年出現(xiàn)井噴式增長，今年上半年開始回落。

    “涉污行業(yè)比較單一、犯罪手段較為相似。”對近年來污染環(huán)境案件，吳堔作了這樣概括，他說，近5年來，法院審結(jié)的30起案件中，其中電鍍加工類污染環(huán)境案件所占全部案件比率高達(dá)70%，為主要涉污行業(yè)。這30件污染環(huán)境案件的主要排污方式均為將含超標(biāo)重金屬廢水排放、傾倒至明溝、地漏、下水道等地，直接造成對水體的污染。

    還有一組數(shù)據(jù)更值得注意，在審結(jié)的43名被告人中，1家企業(yè)作為單位被告被單處罰金，6人被判處拘役，36人被判處三年以下有期徒刑，其中僅1人被宣告緩刑，緩刑適用率僅為2.38%，實刑率97.62%。“這就說明，在審結(jié)的案件中，涉案被告人判處實刑率非常高，難得判處緩刑的。”

    打擊犯罪是手段而非目的。據(jù)溫嶺環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過法院“最后一關(guān)”，可以克服環(huán)保部門執(zhí)法上的不足，不但能威懾污染環(huán)境的行為，更能引導(dǎo)涉污行業(yè)的整頓，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。這幾年中，溫嶺不少電鍍企業(yè)進行了自我整治，要么關(guān)停，要么搬遷，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，促進經(jīng)濟健康綠色發(fā)展。

    案例 一

    河水變藍(lán)色，污染企業(yè)被追責(zé)

    被告人蔡某乙系溫嶺市某染料化工有限公司的法定代表人，主管企業(yè)生產(chǎn)工作。

    2011年1月初，被告人蔡某乙等人發(fā)現(xiàn)被告單位在生產(chǎn)染料過程中，有部分未經(jīng)處理的污水通過地面滲漏到旁邊的河道里，直至1月20日造成江廈排澇河河水受污染，河水顏色變?yōu)樗{(lán)色，被溫嶺市環(huán)境保護局發(fā)現(xiàn)并責(zé)令停產(chǎn)。

    之后，被告單位經(jīng)過整改后向溫嶺市環(huán)境保護局申請恢復(fù)生產(chǎn)，得到同意。2011年5、6月份，溫嶺市人民政府組織多部門聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)被告單位環(huán)保設(shè)施不完善，存在跑冒滴漏現(xiàn)象，溫嶺市環(huán)境保護局再次責(zé)令被告單位停產(chǎn)整頓。

    2011年7月20日江廈排澇河在開閘放水期間，該河道的河水又變成藍(lán)色，并擴散至樂清灣沿岸。對被告單位二沉池的有機物定性監(jiān)測，后經(jīng)浙江省計量科學(xué)研究院鑒定：江廈排澇河水體污染嚴(yán)重，對該河段的污染水進行處理的費用需要近40萬元。

    法院審理認(rèn)為，被告構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處被告人蔡某有期徒刑一年，并處罰金人民幣五萬元。

    說案

    依照我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。本案被告單位的排污行為直接導(dǎo)致附近河流變色，顯然已經(jīng)嚴(yán)重污染到環(huán)境，經(jīng)過相關(guān)鑒定機構(gòu)對污水的鑒定，被告企業(yè)所排污水中確有污染物存在，且造成了環(huán)境資源的損失，被告企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法被追刑責(zé)。

    案例 二

    電鍍、皮革雙重污染，行為人被判重刑

    2014年1月至5月4日期間，被告人施某某在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在溫嶺松門鎮(zhèn)松寨村臺貿(mào)市場內(nèi)從事電鍍加工生產(chǎn)，并雇傭被告人孫某某以及蒲某某（另案處理）等人具體負(fù)責(zé)電鍍。在加工過程中，當(dāng)事人未使用環(huán)保設(shè)施，將含有重金屬鋅的廢水直接排放至地面，并經(jīng)地面水溝流至集水池再排放至河道中，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。經(jīng)溫嶺市環(huán)境保護局采樣監(jiān)測及浙江省環(huán)境保護廳認(rèn)可，該電鍍廠集水池內(nèi)廢水、地面殘留廢水中鋅含量均超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的三倍以上。

    同年五月，被告人施某某與他人合伙，在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，又擅自在松寨村臺貿(mào)市場內(nèi)從事皮革加工，同樣，在加工過程中，他們也未使用環(huán)保設(shè)施，將含有重金屬鉻的廢水直接排放至地面，并經(jīng)地面排水溝流至集水池再排放至下水道內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。經(jīng)溫嶺市環(huán)境保護局采樣監(jiān)測及浙江省環(huán)境保護廳認(rèn)可，該皮革廠西北角集水池內(nèi)廢水排污塑料軟管內(nèi)廢水中總鉻含量，也超過了國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上。

    2014年5月5日晚，溫嶺市公安局松門鎮(zhèn)派出所民警在本市松門鎮(zhèn)松寨村臺貿(mào)市場一電鍍加工廠抓獲被告人施某某、孫某某。被告人施某某、孫某某歸案后，均如實供述其第一節(jié)犯罪涉案事實，被告人施某某還主動供述其第二節(jié)犯罪涉案事實。

    法院審理認(rèn)為，被告人施某某違反國家規(guī)定，排放含重金屬的廢水超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處被告人施某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金人民幣二十萬元，同時，還有幾名同案犯也受到法律懲處。

    說案

    依照我國《刑法》第三百三十八條關(guān)于污染環(huán)境罪的相關(guān)規(guī)定，及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定。污染環(huán)境犯罪，行為人所排放的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的，即可認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即可構(gòu)成污染環(huán)境罪。