今日漫步榕城，推窗見綠、出門見園、行路見蔭。隨著內(nèi)河治理的推進(jìn)，已有數(shù)百個串珠公園建成開放;伴著老舊小區(qū)整治與城市立面改造的推進(jìn)，更多的公共空間得到梳理、拓展。在福州人的心中，身邊的每一處改變都藏著個體的小幸福，每個方寸的變化都透著民生的大福祉。

 

　　繁花似錦的背后，是福州市對城市綠色治理理念的與時俱進(jìn)、逐步提升：以人民為中心、以可持續(xù)為核心、以生產(chǎn)生活生態(tài)相融為指引，這些綠色治理理念的形成與踐行，極大提升了生態(tài)建設(shè)的視野與效果。

 

　　在綠色治理創(chuàng)造生態(tài)之美的不斷探索中，福州市逐步形成了三種綠色治理模式：政府投入型模式，集中體現(xiàn)在西湖、左海等地標(biāo)性公園提升改造工程以及串珠公園、城市綠道等建設(shè)之中;政企合作型模式，集中體現(xiàn)在內(nèi)河水系新一輪治理之中;政策引導(dǎo)下市場自主型模式，集中體現(xiàn)在城市立面改造工程、新一輪老舊小區(qū)改造工程之中。

 

　　習(xí)近平總書記指出，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。在體現(xiàn)“綠色擔(dān)當(dāng)”、爭創(chuàng)“綠色治理樣板”的征途中，福州正快速實現(xiàn)從“綠城”“花城”“景城”到宜居之城、幸福之城的大跨越。

 

　　讓每個人都能平等享受生態(tài)福利

 

　　福州是一座充滿山水元素的生態(tài)之城，曾被譽(yù)為“東方威尼斯”。進(jìn)入新時代，如何更好地處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢之間的關(guān)系，滿足人民對美好生活新期待，一直是福州城巿治理中的重要課題。

 

　　“我們要努力在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)各項工作推進(jìn)中，當(dāng)好排頭兵。”福建省委副書記、福州市委書記王寧表示，在堅持和完善生態(tài)文明制度體系方面，要從群眾需求、城市治理的突出問題出發(fā)，把群眾關(guān)心的事情辦好辦實。

 

　　以人民為中心的城市生態(tài)發(fā)展理念，就要讓每個人都能平等享受到生態(tài)福利。福州市為此出臺“綠進(jìn)萬家，綠滿榕城”行動實施方案，提出要“著力綠進(jìn)萬家、著力綠滿榕城、著力依法護(hù)綠”，讓每個福州人都能感受并參與到城市的綠和美之中。

 

　　串珠公園是獨具福州味道的一種公園形式。這些公園緊鄰居民區(qū)，又被稱為“家門口的公園”。早在2016年底，福州在推進(jìn)內(nèi)河沿岸景觀建設(shè)時，在有條件的河道邊，以沿岸步道和綠帶為“串”，以塊狀綠地為“珠”，建設(shè)形成連續(xù)不斷、縱橫交錯的城市生態(tài)走廊。

 

　　三年來，福州已有270個濱河式串珠公園在內(nèi)河兩岸扎根，濱河綠道總長度達(dá)到500多公里。去年下半年，福州又啟動道路式串珠公園建設(shè)，到今年底，道路式串珠公園總量將超過200個。

 

　　在臨近浦東小區(qū)的白馬南路旁，一個面積超過1000平方米的公園前不久剛剛建成開放，它是福州道路式串珠公園的代表。在這里，高大的喬木下是供人踱步休閑的林下空間，每隔一段距離，就有亭廊供人歇腳，園路旁還有石椅石凳，雞蛋花、三角梅點綴其間。正在公園里休息的市民林火誠告訴記者，自己剛剛從旁邊的超市購物出來。“有了這樣的道路式串珠公園，人們行走在綠樹花叢中，輕松愜意多了。同時，在走累的時候還有歇腳的地方，真不錯!”

 

　　福州市園林局綠化處副處長王永強(qiáng)告訴記者，當(dāng)前，與道路式串珠公園一同啟動建設(shè)的，還有社區(qū)式串珠公園，它主要對社區(qū)、單位旁的塊狀綠地進(jìn)行改造提升。目前福州城區(qū)共建成社區(qū)式串珠公園125個。他說：“串珠公園正在‘飛入尋常百姓家’。未來，園林綠‘珠’將撒遍福州的各個角落。”

 

　　串珠公園建設(shè)只是福州生態(tài)惠民舉措的一個縮影。從十多條休閑步道建成，到15個生態(tài)公園集中開園，再到“免檢”獲得“國家森林城市”稱號，隨著一項項生態(tài)福利不斷釋放，以人民為中心的綠色發(fā)展理念得到了充分展現(xiàn)。

 

　　政企一盤棋實現(xiàn)“河長治、水長清”

 

　　緩緩流淌的內(nèi)河，為城市注入靈氣。福州共有107條內(nèi)河，分屬六大水系，總長約274公里，水網(wǎng)平均密度之大全國罕見。由于歷史原因與地形條件所限，前些年，福州水系時常被內(nèi)澇與黑臭所困擾。

 

　　治水，關(guān)乎城市形象，關(guān)乎社會發(fā)展，關(guān)乎民生福祉。“要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，堅持不懈抓治水，堅決打贏生態(tài)文明建設(shè)這場持久戰(zhàn)。”王寧這樣表示。

 

　　2016年下半年，福州打響城區(qū)水系綜合治理攻堅戰(zhàn)，對107條主干河道和49條支流展開“一盤棋”治理。此番治水，福州不拘于“老做法”，創(chuàng)造了許多“新經(jīng)驗”，走出了一條以可持續(xù)為核心的生態(tài)治理現(xiàn)代化路徑。

 

　　統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同發(fā)力，是福州高質(zhì)量治水的基礎(chǔ)。治水之初，福州成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的城區(qū)水系綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。為打破“九龍治水”格局，福州整合建設(shè)、水利、城管等涉水職能部門，將原先分散的工作統(tǒng)一歸口，在全省率先組建了城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心。

 

　　“中心集成了防洪、排澇、調(diào)水、除黑臭等功能，是全市的‘水管家’。”福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心常務(wù)副主任陳永鋒說，通過一體化管理，全城上千個庫、湖、閘、站、河等水系要素都能一站式統(tǒng)籌調(diào)度，最大限度“把水引進(jìn)來、把水留下來、讓水多起來、讓水動起來、讓水清起來”。

 

　　全域施治要在100多條河道“落地”，并不容易。如果由財政一次性投入，需要100多億元，這是福州市財政無法承受之重。為此，福州從機(jī)制創(chuàng)新上入手，全面啟動由政府和社會資本合作的PPP治水模式，集設(shè)計、施工、運營管理為一體，將城區(qū)的102條內(nèi)河打包形成7個水系治理項目包，共生成5000多個治理項目，面向全國公開招標(biāo)。

 

　　“福州的PPP治水項目，建設(shè)周期大概2至3年，管理和養(yǎng)護(hù)需要12至13年，這些都由中標(biāo)的企業(yè)完成，免去了政府在資金投入上的后顧之憂。”福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長朱宸熠告訴記者，這種模式不僅能實現(xiàn)建管并行，誰建設(shè)誰養(yǎng)護(hù)，還能為政府緩解一次性財政支出的壓力——建設(shè)期內(nèi)，工程費用由社會資本支出，政府則以“按揭”的方式，在建設(shè)完成后的10至15年內(nèi)每年支付一定比例的費用。

 

　　按此模式，目前福州市財政每年內(nèi)河治理投入只需要10多億元。正是這樣的模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓福州的治水真正實現(xiàn)了“河長治、水長清”。

 

　　日前，作為福州城區(qū)首條展開全河道驗收的內(nèi)河，飛鳳河已順利完成工程建設(shè)，驗收合格后將轉(zhuǎn)入運維階段。“我們都準(zhǔn)備好了。”驗收現(xiàn)場，中國水環(huán)境集團(tuán)福州公司工程部經(jīng)理孫孝軍這樣表示。

 

　　隨著福州內(nèi)河治理接近尾聲，城區(qū)主干河道全面進(jìn)入“驗收季”。目前，全市已完成99條主干河道、23條支流治理，累計埋設(shè)永久截污管道249公里，清淤295萬立方米，新建生態(tài)駁岸90公里。沿河環(huán)境顯著改善，連續(xù)兩年群眾滿意度達(dá)90%以上。

 

　　把生態(tài)建設(shè)從種花種草拓展到“三生”融合

 

　　在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制的引領(lǐng)下，福州在生態(tài)建設(shè)中逐漸把生態(tài)環(huán)境的提升與人們生活環(huán)境的改善，以及城市生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化，融合在一起，使得生態(tài)建設(shè)從種花種草逐漸拓展到生態(tài)、生產(chǎn)、生活相融合的層面，極大拓展了生態(tài)建設(shè)的空間，并讓其找到了可持續(xù)推進(jìn)的動力與路徑。

 

　　推進(jìn)“三生”融合發(fā)展，首先要在城市規(guī)劃中得以體現(xiàn)。在對傳統(tǒng)文化街區(qū)改造時，福州市通過制定《關(guān)于規(guī)范福州市歷史建筑保護(hù)修繕工程管理的意見(試行)》《福州特色(歷史)文化街區(qū)建設(shè)指引》《福州市傳統(tǒng)老街巷保護(hù)與整治導(dǎo)則》等一系列文件，讓生產(chǎn)生活生態(tài)的眾多要素，都能在其總體原則與規(guī)劃中得以體現(xiàn)。福州市提出的綠色治理思路是，要保護(hù)遺產(chǎn)本體及環(huán)境的原真性、完整性，保護(hù)生活延續(xù)性，同時實現(xiàn)改善環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升人居環(huán)境等目標(biāo)，最終實現(xiàn)可持續(xù)性利用，促進(jìn)城市商業(yè)與旅游業(yè)的繁榮。

 

　　綠色治理能力的提升，不僅需要政府的努力，還特別需要全民參與。為此，福州市積極引導(dǎo)公眾參與街區(qū)的保護(hù)整治以及后續(xù)的發(fā)展，通過維護(hù)社會公共利益，取得公眾對街區(qū)保護(hù)的認(rèn)同。日前，福州全面啟動老城區(qū)綜合提升“十位一體”工作：對中心城區(qū)的重要商業(yè)、文化、景觀街區(qū)，實施交通、人行道、綠化、建筑等綜合提升改造，優(yōu)化城市區(qū)域景觀;對市民居住密集或者文化底蘊豐富的老街巷，進(jìn)行系統(tǒng)綜合整治提升，挖掘老城記憶，完善街巷功能;對老舊小區(qū)，采取街區(qū)式連片推進(jìn)方式，進(jìn)行全方位改造提升，推動全社會一起來給城市“繡花”，引導(dǎo)居民“共同締造”城市畫像。

 

　　在居民們的共同參與和支持下，琯尾街不久前完成外立面改造，實現(xiàn)了建筑文化與生態(tài)的相得益彰。街頭巷尾的卡通漫畫成了這里的一道風(fēng)景。“以前這里只是一條普通的巷子，經(jīng)過改造后，經(jīng)常有游客慕名前來‘打卡’，這條街都成景區(qū)了。”居民陳愛輝笑著說。

 

　　“三生”融合發(fā)展還需要政策的不斷引導(dǎo)和推動。福州市鼓樓區(qū)政府印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，把營造良好宜居生態(tài)，作為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要舉措。走進(jìn)草木蔥蘢的五鳳山麓，一座創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新城拔地而起。被譽(yù)為“生態(tài)智谷”的福州軟件園，如今正朝著生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的科技園區(qū)發(fā)展。生產(chǎn)方面，園區(qū)正推進(jìn)企業(yè)云技術(shù)中心建設(shè)項目，構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲和管理平臺，推出5G網(wǎng)絡(luò)試點，并實現(xiàn)光纖到桌面，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。生活方面，園區(qū)全力推動產(chǎn)業(yè)基地智慧化管理建設(shè)，進(jìn)一步提升交通、物業(yè)運營，并通過信息化系統(tǒng)為企業(yè)提供一站式窗口服務(wù)及管理。生態(tài)方面，園區(qū)發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，加快綠化、美化建設(shè)，打造山清水秀的生態(tài)環(huán)境。

 

　　“福州軟件園就像是建在公園里的園區(qū)。”在軟件園工作了7年的安科訊(福建)科技有限公司總經(jīng)理助理黃娟在工作之余常到福山郊野公園步行。這座“吸粉”無數(shù)的公園通過3個環(huán)山綠道系統(tǒng)和6條主軸線的健身步道，將福州軟件園環(huán)繞其中。黃娟告訴記者，“三生”融合的良好環(huán)境，讓園區(qū)里的企業(yè)能夠安心專心于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。“即使是疫情對這里的影響也不大。3月初，我們園區(qū)的700多家企業(yè)就實現(xiàn)了100%復(fù)工。”

 

　　在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，福州將建設(shè)成為一座“公園城市”。“公園城市，不是將‘公園’和‘城市’簡單疊加，也不是在城市里面建設(shè)大量的公園。”王永強(qiáng)說，“公園城市”指的是在城市中建設(shè)較為完善的生態(tài)系統(tǒng)，在滿足人居與生活的同時，可以為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

 

　　讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)在城市相生相融，有福之州——福州，正以山水為筆，繪就一幅新時代壯美的生態(tài)畫卷。

 

　　來源：光明網(wǎng)

 

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