23日，余杭區(qū)委召開十二屆十次全體（擴大）會議，專題研究部署實施“民主民生”戰(zhàn)略工作。市委常委、區(qū)委書記朱金坤在主報告中強調：深入實施“民主民生”戰(zhàn)略，要以科學發(fā)展觀為指導，以破解“7+X”難題為總載體，力爭到2015年即“十二五”末期，讓人民群眾享有“學有優(yōu)教、勞有樂業(yè)、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有所暢、辦事便捷、平安法治”的和諧幸福生活。會議審議通過了《中共杭州市余杭區(qū)委關于實施“民主民生”戰(zhàn)略的決定》。區(qū)委副書記、區(qū)長姜軍作會議小結。許保金、魏祖民、白美玉、沈旭微、孫炳松、沈昱、邵立春、朱吉明、樓建忠在主席臺就坐。

    朱金坤在報告中說，近年來，余杭區(qū)在狠抓經濟建設的同時，高度關注和改善民生，率先在全市實施公交一體化，率先在全市實現(xiàn)農村社區(qū)勞動保障基層平臺全覆蓋，率先在全市全面普及高中段教育，率先在全省實施全民健康促進行動，率先在全國推出“法治指數”，同時還全面開展“清潔綠化健康文明”行動，啟動老舊小區(qū)與庭院改善工程，擴大住房保障和公積金制度覆蓋面，加快建設“兩家兩中心”等等，2009年新增財力用于民生支出比重達72%，余杭區(qū)在“生活品質評價指標體系綜合測評”中名列全市第一。但是，解決民生問題不可能一蹴而就，不可能一勞永逸。要真正樹立起以人為本、科學發(fā)展的理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，徹底摒棄片面的政績觀，加快實現(xiàn)民生改善與城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

    朱金坤指出，深入實施“民主民生”戰(zhàn)略，要以科學發(fā)展觀為指導，以破解“7+X”難題為總載體，科學決策、整體推進，統(tǒng)籌安排、突出重點，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，繼續(xù)保持每年新增財力主要用于民生支出，力爭到2015年也就是“十二五”末期，初步建立起比較完善的運用民主的方法發(fā)現(xiàn)、解決和評估民生問題的機制，讓人民群眾享有“學有優(yōu)教、勞有樂業(yè)、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、行有所暢、辦事便捷、平安法治”的和諧幸福生活，把余杭建設成最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”。

    一是要進一步破解“上學難”，促進“學有優(yōu)教”。力爭到2015年，學前教育三年幼兒入園率達到99%以上，優(yōu)質義務教育和優(yōu)質高中教育覆蓋率分別達到95%和81%，市級及以上名優(yōu)教師達10%以上，人均受教育年限10年以上，戶籍人口、主要勞動年齡人口、新增勞動力人口人均受教育年限明顯提高，初步建立起與余杭區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代教育體系；

    二是要進一步破解“就業(yè)難”，促進“勞有樂業(yè)”。力爭到2015年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村富余勞動力、高校畢業(yè)生、外來務工人員四類群體得到較高比例就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內，所有社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入6年翻一番；

    三是要進一步破解“看病難”，促進“病有良醫(yī)”。力爭到2015年，實現(xiàn)醫(yī)療保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，每千人擁有醫(yī)生數達3.1人以上、床位數達4.3張以上，社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設率和省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到100%，形成“20分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈”，人均期望壽命達到81歲；

    四是要進一步破解“養(yǎng)老難”，促進“老有善養(yǎng)”。力爭到2015年，百名老人擁有機構養(yǎng)老床位數4張以上，社會興辦養(yǎng)老機構床位數占養(yǎng)老床位總數的50%以上，構建起90%的老年人居家養(yǎng)老、6%的老年人享受政府購買服務、4%的老年人享受機構養(yǎng)老服務的格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋；

    五是要進一步破解“住房難”，促進“住有宜居”。力爭到2015年，房地產市場保持持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，基本建立多層次、多元化的住房保障體系，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買經濟適用房的需求，基本實現(xiàn)經濟適用房、拆遷安置房兩個“房等人”，人均住房面積達到35平方米，城鎮(zhèn)人口住宅成套率90%，社區(qū)基礎設施、物業(yè)管理和服務體系更加健全，城鄉(xiāng)居住環(huán)境全面改善；

    六是要進一步破解“出行難”，促進“行有所暢”。力爭到2015年，構建“區(qū)內1小時、臨平副城內20分鐘”交通圈，建立完善的區(qū)域路網體系和公共交通運行體系，城區(qū)道路通行能力進一步提高，通村聯(lián)網公路進一步完善，公交出行分擔率達28%以上，公共自行車投放總量5000輛以上；

    七是要進一步破解“辦事難”，促進行政服務優(yōu)質高效。力爭到2015年，建成服務優(yōu)質、運轉高效的“兩家兩中心”體制機制，規(guī)范審批行為，減少審批事項，簡化辦事程序，按部門承諾時間辦結率保持100%，網上審批開通率達到80%以上，政府重大決策透明度達到85%以上。

    朱金坤強調，求木之長者必固其根本，欲流之遠者必浚其泉源。要堅持以人為本、以民為先，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、發(fā)展成效讓人民檢驗”。要進一步加強領導，為深入實施“民主民生”戰(zhàn)略提供組織保障；要用民主的方式構建多渠道、全方位的民生問題發(fā)現(xiàn)機制；要用民主的方法構建民生問題計劃、實施、檢查、改進的循環(huán)解決機制；要構建民生事業(yè)政府、市場、企業(yè)、公民和社會組織“五位一體”共建機制。忠實踐行為人民服務的宗旨，深入開展“三力提升”活動，著力提升為群眾謀福祉的本領，真正在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾、政策上傾向群眾，充分順應民意，大力發(fā)展民主，不斷改善民生，聚民心、集民智、匯民力，深入實施民主民生戰(zhàn)略，共建共享和諧幸福生活。

    姜軍在作會議小結時指出，會議主報告體現(xiàn)了“高起點、高標準、高要求”，要充分認識這次全會和全會報告的精神，充分認識民主民生戰(zhàn)略的長期性和有限性，充分認識民主民生戰(zhàn)略實現(xiàn)的路徑，確保新增財力主要用于保障民生，維護社會公平正義，形成以民主促民生的良好機制。

   就今年下半年工作，姜軍指出，要注意把握三個方面的問題，一是必須高度關注宏觀形勢對余杭經濟社會發(fā)展的影響，二是必須高度關注轉型升級當中出現(xiàn)的矛盾、問題，三是必須高度關注社會管理和社會穩(wěn)定問題。下半年經濟形勢曲折復雜，社會矛盾突出，工作任務繁重，要深入貫徹實施民主民生戰(zhàn)略，為全面完成各項目標任務而努力奮斗。

    區(qū)委委員、候補委員；區(qū)紀委委員；不是區(qū)委委員、候補委員的區(qū)人大常委會副主任，區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)政協(xié)副主席；區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長；杭州良渚遺址管理區(qū)黨工委成員；區(qū)級巡視員；區(qū)長助理；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記、人大主席（人大工委主任）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（辦事處主任）；區(qū)委組織員；區(qū)級機關各部門（包括垂直管理部門）黨政正職；擔任過副區(qū)（縣、市）級以上領導職務的離退休老同志；市第十次黨代會余杭代表團部分代表及區(qū)第十二次黨代會部分代表；區(qū)各民主黨派主要負責人等參加會議。