20日，余杭舉行城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作專題會議，貫徹落實市委、市政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，研究余杭2011年城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展各項工作。市委常委、區(qū)委書記朱金坤講話，區(qū)長姜軍主持會議，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，良管委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)長助理等參加會議。

    會上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)戚建國、魏祖民、白美玉、沈旭微、沈昱、邵立春、屠冬冬、徐美娟等分別匯報了余杭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域管理體制機制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)和社會保障、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)各類規(guī)劃、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地利用和管理、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展“十個統(tǒng)籌”明年工作方案。

    朱金坤強調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展過程中，體制機制要跟著轉(zhuǎn)換，通過體制機制的不斷創(chuàng)新推動一個地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要解決量的問題，也要解決統(tǒng)的問題，基礎(chǔ)設(shè)施要圍繞空間格局來配置，適度超前，考慮今后的發(fā)展。統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障，要考慮今后可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問題。生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的杠桿，要在一個區(qū)域里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系。各項規(guī)劃容易“相互打架”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域工作中要理清規(guī)劃體系，建立協(xié)調(diào)機制，建立相互促進和制衡的機制。資源要素配置的目的是把好鋼用在刀刃上，引進、培育、利用好優(yōu)質(zhì)資源，并促進資源可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展要解決好全覆蓋和基本保障問題，做好提高和改善的文章，提升社會功能，聚集人氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用和管理要善于抓住重點解決問題。統(tǒng)籌農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展要走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、市場化、高新化、產(chǎn)業(yè)化道路。

    朱金坤要求，第一要提高認識，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展問題要認識到位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是余杭“十二五”時期的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的歷史性機遇。堅持以“城市化、工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化、信息化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的使命感、責任感。第二要做好統(tǒng)籌，“十個統(tǒng)籌”是一種新的嘗試，打破了原有的分工格局，要和“十二五”規(guī)劃、五年行動計劃、明年的工作目標任務(wù)有機結(jié)合以來，不能產(chǎn)生“兩張皮”。第三要突出重點，統(tǒng)籌工作不能面面俱到，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上揚長避短，破除舊觀念，抓住新型城市化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、社會建設(shè)等重點，在體制機制上走一條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。月底之前形成文件進行匯總，按照項目化管理的要求，按照創(chuàng)新的思路，按照爭創(chuàng)一流的要求推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。第五要立即行動，一旦選擇好下一步要重點推進的項目就要馬上行動，不等不靠，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主動參與，主動跟進，只爭朝夕，創(chuàng)造條件，抓住機遇。

    姜軍要求，第一要理念更新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域工作從單個專項來看，很多工作都是原本就要做的工作，現(xiàn)在是進行強化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域不是將原來的工作換個名稱、換個帽子，也不是簡單的城市化、城鎮(zhèn)化，要以城市化為引領(lǐng)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域工作中要注重余杭的特色和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。第二要突出重點，首先是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不集聚，配置不優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域就成了無源之水，無本之木。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域要按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，把各大產(chǎn)業(yè)充分做好。其次要突出連接，從全區(qū)來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)鍵是要把各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作串聯(lián)起來，把全區(qū)的力量凝聚起來，這就需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等方面把余杭串成一張網(wǎng)，全面系統(tǒng)地推開工作。再次要突出民生，區(qū)委十二屆十次全會對民主民生戰(zhàn)略專門做了研究，形成了余杭實施民主民生戰(zhàn)略的決定，民主民生戰(zhàn)略也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展其中的應(yīng)有之義。第三要試點先行，目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)行動都很迅速，但工作重點還不夠突出。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要立即行動起來，盡快明確工作重點，申報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域試點，抓好工作落實。